關(guān)于頒布執(zhí)行《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

長住建發(fā)[2011]143號

各相關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對勘察設(shè)計招投標(biāo)過程的監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（長政發(fā)[2009]42號）、《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的實(shí)施意見（試行）》（長政辦發(fā)[2010]21號）等文件規(guī)定，現(xiàn)制定《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，并予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。在實(shí)施過程中有何意見和建議，請及時向長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會反饋。

  二○一一年五月十六日

長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對勘察設(shè)計招投標(biāo)過程的監(jiān)管，簡化辦事程序，促進(jìn)勘察設(shè)計質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第21號）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（八部委2號令）、《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（長政發(fā)[2009]42號）、《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的實(shí)施意見（試行）》（長政辦發(fā)[2010]21號）等法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市勘察設(shè)計招投標(biāo)管理工作實(shí)際需要，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

第二條  本《實(shí)施細(xì)則》所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目為由市、區(qū)發(fā)改部門核定的，且符合《長沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（長政發(fā)[2009]42號）第二條規(guī)定的市政公用工程和房屋建筑工程。

第三條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級管理。

市政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市政府招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市住建委）負(fù)責(zé)長沙市、區(qū)發(fā)改部門審批立項(xiàng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)管工作，指導(dǎo)和具體監(jiān)督全市的勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作。

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督。

長沙公共資源交易中心負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)提供場地、信息、咨詢和服務(wù)。

第四條  凡涉及新建、改建、擴(kuò)建的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的方式確定勘察設(shè)計單位。

第五條  有下列情形之一的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市住建委審查后報市政府招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)，由建設(shè)單位直接委托，并報市住建委備案

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災(zāi)的；

（三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（四）對建筑藝術(shù)造型有特殊要求或者技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計企業(yè)少于三家，不能形成有效競爭的；

（五）已建成項(xiàng)目需要改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他勘察設(shè)計單位進(jìn)行勘察設(shè)計影響項(xiàng)目功能配套性的。

第六條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按以下基本程序執(zhí)行：

（一）招標(biāo)人應(yīng)按發(fā)改部門核定的招標(biāo)方案委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，或自行組織招標(biāo)。

（二）招標(biāo)人組織編寫招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，填寫《湖南省建筑工程勘察設(shè)計招投標(biāo)申報表》，并將申請備案報告、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和申報表報市住建委備案后在法定媒體上發(fā)布，同時報市政府招標(biāo)辦備查。

重大項(xiàng)目（總投資1億元以上的）的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件須同時報市住建委和市政府招標(biāo)辦備案后方可發(fā)布。

（三）投標(biāo)人在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上免費(fèi)下載招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，并自行組織現(xiàn)場踏勘。

（四）招標(biāo)人和投標(biāo)人在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng) “答疑專區(qū)”進(jìn)行質(zhì)疑、答疑。

（五）投標(biāo)人按要求編制投標(biāo)書，并在招標(biāo)公告規(guī)定的截止時間前送達(dá)長沙公共資源交易中心。

（六）招標(biāo)人持經(jīng)市住建委審核的《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂＜页槿〉怯洷怼返介L沙公共資源交易中心隨機(jī)抽取專家組成評標(biāo)委員會。

（七）招標(biāo)人在市住建委、監(jiān)察部門的監(jiān)督下在長沙公共資源交易中心開標(biāo)。

（八）評標(biāo)委員會獨(dú)立評標(biāo)，依法推薦中標(biāo)候選人。

（九）招標(biāo)人依法確定中標(biāo)候選人，并進(jìn)行公示。

（十）公示期滿后招標(biāo)人提交申請報告、評標(biāo)書面報告和中標(biāo)通知書等資料報市住建委備案。

（十）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

第二章  招  標(biāo)

第七條  勘察設(shè)計招標(biāo)可采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式，招標(biāo)方式由市發(fā)改委（或區(qū)發(fā)改局）核準(zhǔn)。

為吸引優(yōu)秀設(shè)計單位參與投標(biāo)，針對少數(shù)重要性、特殊性的項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可采取設(shè)計競賽、方案征集、競爭性談判等補(bǔ)充方式，優(yōu)勝者可作為設(shè)計承擔(dān)人，以簡化招標(biāo)程序。

第八條  招標(biāo)人可以依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察設(shè)計一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行設(shè)計整體性招標(biāo)或分階段招標(biāo)。

整體性招標(biāo)：招標(biāo)內(nèi)容包括項(xiàng)目的方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計以及至竣工驗(yàn)收前的設(shè)計服務(wù)。

分階段招標(biāo)：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對于需要采用施工圖設(shè)計和施工總承包模式的重大建設(shè)項(xiàng)目（包括城市軌道交通、過江隧道、橋梁和大型公共建筑），其設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)可分為兩階段進(jìn)行，第一階段為項(xiàng)目的方案設(shè)計和初步設(shè)計招標(biāo)，并由設(shè)計中標(biāo)單位完成工程可研報告的編制；第二階段為施工圖設(shè)計和施工總承包招標(biāo)。

勘察招標(biāo)原則上采用整體性招標(biāo)。

第九條  勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有市發(fā)改委（或區(qū)發(fā)改局）下達(dá)的立項(xiàng)批復(fù)；

（二）具有市城鄉(xiāng)規(guī)劃局確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

（三）可供參考的建設(shè)場地地形圖（設(shè)計招標(biāo)還應(yīng)包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料）。

（四）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、消防、人防、通訊、市政道路、綠化、交通等方面的基礎(chǔ)資料已收集完成或具體條件已經(jīng)具備。

（五）建設(shè)項(xiàng)目所需要資金已經(jīng)落實(shí)。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件，勘察設(shè)計招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)公告。包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)任務(wù)范圍、對投標(biāo)人資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績的要求、投標(biāo)人報名要求、投標(biāo)報名時間、提交投標(biāo)文件的截止時間、開標(biāo)時間、設(shè)計補(bǔ)償?shù)取?span>

（二）投標(biāo)須知。包括投標(biāo)須知前附表、項(xiàng)目概況，資金來源、對投標(biāo)人的資格要求、現(xiàn)場踏勘、答疑的方式、投標(biāo)文件的組成、遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的時間和地點(diǎn)等方面的規(guī)范性要求。

（三）合同條件。包括合同格式、條款、合同雙方權(quán)利和義務(wù)、設(shè)計周期、設(shè)計收費(fèi)等。

（四）項(xiàng)目說明書。包括工程名稱、建設(shè)依據(jù)、地址、占地面積、建筑面積、總投資、地形地貌、資金來源、現(xiàn)場基本情況等

（五）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。包括工程概況、勘察設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、招標(biāo)人對項(xiàng)目的要求等。

（六）投標(biāo)文件組成及格式。包括技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)格式。

（七）評標(biāo)辦法。包括評標(biāo)委員會的組成、評分標(biāo)準(zhǔn)等。

（八）對文件編制的特殊要求和其他需要說明的事項(xiàng)。

第十一條  招標(biāo)人具備自行組織招標(biāo)能力的，經(jīng)報市發(fā)改委（或區(qū)發(fā)改局）核準(zhǔn)后實(shí)行自行組織招標(biāo)。對不具備自行組織招標(biāo)能力的，在全市統(tǒng)一的招標(biāo)機(jī)構(gòu)成立前，由招標(biāo)人在中介機(jī)構(gòu)庫中按程序選擇代理機(jī)構(gòu)。

第十二條  政府投資項(xiàng)目勘察、設(shè)計招標(biāo)采用資格后審方式，取消投標(biāo)報名環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件文件經(jīng)備案后應(yīng)按規(guī)定在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、長沙市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。

投標(biāo)單位可在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)上免費(fèi)下載招標(biāo)文件及相關(guān)基礎(chǔ)資料。

第十三條  招標(biāo)人不組織集中現(xiàn)場踏勘，由投標(biāo)人自行組織現(xiàn)場踏勘，但招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知項(xiàng)目的具體位置和周邊環(huán)境。

第十四條  對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人不組織集中現(xiàn)場答疑會，由投標(biāo)人以不署名的形式在長沙公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)“答疑專區(qū)”提出，招標(biāo)人應(yīng)以答疑紀(jì)要的形式于投標(biāo)截止前15日內(nèi)在“答疑專區(qū)”發(fā)布，答疑紀(jì)要發(fā)布后，停止投標(biāo)質(zhì)疑。

第十五條  招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限為：帶方案設(shè)計的重大建設(shè)項(xiàng)目一般不少于45日，帶方案設(shè)計的其他項(xiàng)目一般不少于30日，不帶方案設(shè)計僅進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評選的項(xiàng)目一般不少于20日。

第十六條  為保證勘察設(shè)計質(zhì)量，招標(biāo)人應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確合理的勘察設(shè)計周期。

第十七條  對于重大項(xiàng)目，為鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計單位參與設(shè)計投標(biāo)，招標(biāo)人可對符合招標(biāo)文件要求的優(yōu)秀設(shè)計方案應(yīng)予以補(bǔ)償，并在招標(biāo)文件中明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人數(shù)量較多，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確對一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。

邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條  招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，不得隨意變更。確需補(bǔ)充、完善、澄清的，招標(biāo)人須報市住建委備案后發(fā)布，同時報市政府招標(biāo)辦備查。（重大項(xiàng)目須同時報市住建委和市政府招標(biāo)辦備案后方可發(fā)布）

變更后的招標(biāo)文件須在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，由招標(biāo)人在“答疑專區(qū)”發(fā)布。

第三章  投 標(biāo)

第十九條  投標(biāo)人必須具備合法有效的勘察設(shè)計資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，且勘察設(shè)計資質(zhì)符合項(xiàng)目招標(biāo)要求。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備招標(biāo)文件所要求的勘察設(shè)計資質(zhì)。

第二十條  境外勘察設(shè)計企業(yè)來我市參加勘察、設(shè)計投標(biāo)，必須符合我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)議中所作的市場準(zhǔn)入承諾以及有關(guān)勘察設(shè)計市場準(zhǔn)入的管理規(guī)定。

第二十一條  投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、國家、省、市有關(guān)勘察設(shè)計深度要求以及我市兩型社會綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求編制勘察設(shè)計投標(biāo)文件。

第二十二條  投標(biāo)人向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件的同時還應(yīng)提供信譽(yù)資料。信譽(yù)資料主要包括投標(biāo)人的技術(shù)力量、獲獎、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。獲獎情況應(yīng)提供有效證書復(fù)印件。信譽(yù)資料應(yīng)與投標(biāo)文件正本密封在“正本文件”密封袋內(nèi)。

第二十三條  投標(biāo)文件中的勘察設(shè)計報價原則上按國家規(guī)定的勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

投標(biāo)人允許在國家規(guī)定的勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動20%進(jìn)行勘察設(shè)計報價，超出該范圍的應(yīng)視為惡性競爭，作廢標(biāo)處理。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求按時提交足額的投標(biāo)保證金，提交投標(biāo)保證金時，項(xiàng)目名稱應(yīng)與招標(biāo)文件一致。

投標(biāo)保證金實(shí)行集中統(tǒng)一專戶管理，長沙公共資源交易中心設(shè)專用帳戶，負(fù)責(zé)代收、代退以及保管、保密工作。

第二十五條  投標(biāo)人報送的投標(biāo)文件為8份以上，其中1份為正本，供備查使用，7本以上為副本。正本文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人勘察設(shè)計文件專用章，并由法定代表人或其授權(quán)人及相應(yīng)勘察設(shè)計資格的注冊執(zhí)業(yè)人員、具體編制負(fù)責(zé)人等簽字蓋章，單獨(dú)密封，并在密封件上注明"正本文件"字樣。其余文件為副本，供評標(biāo)使用。副本文件不得有任何顯示或隱示投標(biāo)人名稱的文字和標(biāo)記。

投標(biāo)人應(yīng)將上述副本文件和密封的正本文件裝入同一密封袋密封后在規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。

第四章  開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為長沙公共資源交易中心。

除不可抗力外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。

第二十七條  投標(biāo)人數(shù)量不足三家，招標(biāo)人應(yīng)重新組織招標(biāo)并對招標(biāo)條件等進(jìn)行調(diào)整。若第二次招標(biāo)時，投標(biāo)人的數(shù)量仍不能達(dá)到三家的，招標(biāo)人可報市政府招標(biāo)辦批準(zhǔn)后采用競爭性談判的形式確定中標(biāo)單位。

第二十八條  政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投標(biāo)人書面承諾制，開標(biāo)時，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人須現(xiàn)場提交統(tǒng)一格式的、由其法定代表人親筆簽署的書面承諾書，對投標(biāo)行為的合法性、規(guī)范性和真實(shí)性予以承諾，并保證中標(biāo)后嚴(yán)格履行合同條款。

第二十九條  以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員單位與招標(biāo)人簽定合同，負(fù)責(zé)整個合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)提供聯(lián)合體所有成員的法定代表人親筆簽署的書面承諾書。

第三十條  評標(biāo)開始后，評標(biāo)委員會以外的所有人員必須退出評標(biāo)現(xiàn)場。

（一）      評標(biāo)委員會構(gòu)成

評標(biāo)委員會通常由招標(biāo)人代表和專家構(gòu)成，特殊情況下，評標(biāo)委員會可全部由專家構(gòu)成，評標(biāo)委員會主任應(yīng)由技術(shù)專家擔(dān)任。

（二）      評標(biāo)委員會成員的專業(yè)背景要求

評標(biāo)委員會專家應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)需要選取與項(xiàng)目主導(dǎo)專業(yè)相符的、并在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績的專家。

（三）      評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上的單數(shù)組成，重大項(xiàng)目的人數(shù)宜為7人以上的單數(shù)組成，其中招標(biāo)人代表為1人，專家組成要求為：

城市道路（橋梁）工程中道路（橋梁）專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

城市軌道交通工程中軌道交通專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

城市景觀工程中景觀專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

城市污水處理工程中給排水專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

房屋建筑工程中建筑學(xué)專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2；

勘察工程中巖土勘察專業(yè)專家不少于總數(shù)的1/2。

（四）      專家的選取

評標(biāo)委員會專家從省政府綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對于重大建設(shè)項(xiàng)目或具有一定社會影響的建設(shè)項(xiàng)目，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建設(shè)項(xiàng)目（如軌道交通、隧道工程等），采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，由招標(biāo)人申請，經(jīng)報市住建委審查并報市政府招標(biāo)辦批準(zhǔn)，可從國家部屬專家?guī)?、其他省級專家?guī)煲约笆鞘袑＜規(guī)熘须S機(jī)抽取，組成評標(biāo)委員會。

第三十一條  重大項(xiàng)目的設(shè)計評標(biāo)，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，經(jīng)報市住建委批準(zhǔn)，可以邀請規(guī)劃、消防、水利、海事、交警等職能部門參加評審，評標(biāo)委員會應(yīng)充分考慮各職能部門意見。職能部門發(fā)表意見后退出評標(biāo)區(qū)。

第三十二條  根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計評標(biāo)的特點(diǎn)，評標(biāo)委員會可在評標(biāo)室進(jìn)行技術(shù)交流，但不得發(fā)表任何具有傾向性的意見，不得對其他評標(biāo)專家的評審施加任何影響，并采取獨(dú)立評分，提出評審意見。

第三十三條  勘察設(shè)計評標(biāo)必須采用暗標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，采用百分制綜合評分的方式，對投標(biāo)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和結(jié)構(gòu)及商務(wù)標(biāo)書進(jìn)行比較，并提交書面評選意見。

一、技術(shù)標(biāo)書

（一）勘察

1、對勘探目的與方案是否準(zhǔn)確，是否執(zhí)行了國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范及強(qiáng)制性條文進(jìn)行分析、評價；

2、對勘探、測試手段的數(shù)量、深度，巖土試驗(yàn)的采取與試驗(yàn)要求進(jìn)行分析、評價；

3、對技術(shù)質(zhì)量和安全保障措施進(jìn)行分析、評價；

4、對擬投入的主要勘探機(jī)械設(shè)備、勘探工作的進(jìn)度安排進(jìn)行分析、評價；

5、對招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評判。

（二）設(shè)計

1、對方案設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析；

2、對方案設(shè)計水平、設(shè)計質(zhì)量高低、對招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評審；

3、對方案社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評價；

4、對方案結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性、合理性進(jìn)行分析、評價；

5、對方案設(shè)計綠色建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)應(yīng)用進(jìn)行分析、評價；

6、對方案估算的合理性進(jìn)行分析、評價；

7、對方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

8、對招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評判。

二、商務(wù)標(biāo)書

1、對投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、勘察設(shè)計資質(zhì)證書及副本進(jìn)行驗(yàn)證；以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，應(yīng)對所有聯(lián)合體成員的營業(yè)執(zhí)照、勘察設(shè)計資質(zhì)證書及副本進(jìn)行驗(yàn)證。

2、對投標(biāo)人的勘察設(shè)計業(yè)績和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證；

3、對投標(biāo)人的內(nèi)部技術(shù)管理體系和技術(shù)質(zhì)量體系是否健全進(jìn)行評價；

4、對投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱、學(xué)歷和工作業(yè)績進(jìn)行驗(yàn)證；

5、對投標(biāo)人為保證勘察設(shè)計質(zhì)量、配合工程實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評價；

6、對投標(biāo)人的勘察設(shè)計費(fèi)報價進(jìn)行分析、評價。

第三十四條  招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書評分的權(quán)重進(jìn)行合理分配。

（一）對于需進(jìn)行方案評審的設(shè)計項(xiàng)目：

技術(shù)標(biāo)書中對設(shè)計方案優(yōu)劣的評選的權(quán)重為70%；

對工程總投資估算合理性的評選的權(quán)重為10%；

商務(wù)標(biāo)書中對設(shè)計費(fèi)報價合理性的評選的權(quán)重為10%；

對設(shè)計單位的資質(zhì)、業(yè)績、人員及其他要求評選的權(quán)重為10%。

（二）對于技術(shù)簡單且無方案可比性的城市次干道以下的道路項(xiàng)目，原則上只對商務(wù)標(biāo)書進(jìn)行評審：

對設(shè)計單位的資質(zhì)、業(yè)績、人員及其他要求的評選的權(quán)重為60%；

對設(shè)計費(fèi)報價合理性的評選的權(quán)重為40%。

（三）對于需進(jìn)行方案評審的勘察項(xiàng)目：

技術(shù)標(biāo)書中對勘察方案優(yōu)劣的評選的權(quán)重為80%；

商務(wù)標(biāo)書中對勘察費(fèi)報價合理性的評選的權(quán)重為10%；

對勘察單位的資質(zhì)、業(yè)績、人員及其他要求評選的權(quán)重為10%。

第三十五條  投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決：

（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定密封，或泄露投標(biāo)人名稱的；

（二）正本文件未按規(guī)定簽字蓋章的；

（三）投標(biāo)報價不符合國家頒布的工程勘察設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；

（四）評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)文件違背招標(biāo)文件要求和條件或本《實(shí)施細(xì)則》中有關(guān)規(guī)定或有嚴(yán)重編制技術(shù)錯誤的；

（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的

（六）逾期送達(dá)。

第三十六條  投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：

（一）未按招標(biāo)文件要求按時提供足夠投標(biāo)保證金的；

（二）投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通報價、圍標(biāo)串標(biāo)的；

（三）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

（四）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（五）不符合《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的。

第三十七條  評標(biāo)委員應(yīng)在評標(biāo)完成后向招標(biāo)人推薦合格的排名候選人，并提交書面評標(biāo)報告。

評標(biāo)委員會決定否決投標(biāo)人的，應(yīng)在書面評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。

第三十八條  招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后15天內(nèi)依法確定中標(biāo)候選人，招標(biāo)人也可直接委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)候選人。

（一） 評標(biāo)評委會推薦的中標(biāo)候選人有排名次的，除重大建設(shè)項(xiàng)目需報市政府審定外，原則上排名第一的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。招標(biāo)人確定的中標(biāo)人不是排名第一的中標(biāo)候選人，需在最后提交的《建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)情況報告》中說明原因。

（二） 中標(biāo)侯選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。

第三十九條  招標(biāo)人依法確定中標(biāo)侯選人后，應(yīng)對投標(biāo)方案的排名順序、合格的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

第四十條  招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿后持招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告（包括評標(biāo)委員會推薦、排序的中標(biāo)候選人名單、中標(biāo)結(jié)果、未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因以及其他需要說明的問題等內(nèi)容）、中標(biāo)通知書和相關(guān)材料到市住建委備案，并對中標(biāo)人的資格條件進(jìn)行復(fù)審合格后發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十一條  當(dāng)投標(biāo)數(shù)量不夠或所有投標(biāo)方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求或達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)時，經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人確認(rèn)，并報行政監(jiān)管人員和監(jiān)委同意后，可宣布本次招標(biāo)失敗，并依法重新招標(biāo)。

第五章  監(jiān)管與處罰

第四十二條  市住建委在招投標(biāo)過程中履行以下監(jiān)督、管理職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督招、投標(biāo)工作；

（二）會同監(jiān)委對開標(biāo)、評標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)管；

（三）維護(hù)中標(biāo)結(jié)果；

（四）協(xié)調(diào)招、投標(biāo)活動中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

（五）依法查處招、投標(biāo)活動中違規(guī)行為；

第四十三條  市住建委對招標(biāo)投標(biāo)活動的各方（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及評標(biāo)委員會成員）進(jìn)行誠信記錄，存檔并提供查詢。

第六章 附則

 第四十四條  各縣（市）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，按本《實(shí)施細(xì)則》遵照執(zhí)行。

 第四十五條 本《實(shí)施細(xì)則》自批準(zhǔn)之日起施行。